Собачья доля: жизнь на улице, дома или в приюте?

«Сколько можно собачиться из‑за собак?» — уже ставший риторическим вопрос задала одна из участниц диалога в социальных сетях. Пост о собаках, как всегда, спровоцировал шквал комментариев, из которых следует, что не все знают о работе приюта и ПВС. Более того: мало кто знает о том, что в России есть закон, регулирующий обращение с бездомными животными. Попробуем разъяснить.

За собак отвечает государство, то есть люди

В 2021 году в медицинские учреждения Башкирии обратились более 5 тыс. укушенных собаками — такие данные на недавнем совещании в Правительстве РБ озвучил премьер‑министр Андрей Назаров. По статистике, кусают не только бродячие собаки: у многих агрессивных животных есть хозяева. 
В соцсетях публикации о безнадзорных животных всегда рождают бурные дискуссии. Одни требуют убрать собак из города, другие — законом обязать хозяев стерилизовать и чипировать их. Есть и третий «лагерь» — догхантеры, выступающие за применение кардинальных мер, которые в России запрещены.
В декабре 2018 года Госдума приняла ФЗ № 498‑ФЗ «Об ответственном обращении с животными». Закон призван защитить животных, укрепить нравственность, обеспечить безопасность и иные права и законные интересы граждан при обращении с животными.
С 1 января 2020 года установлен порядок работы с безнадзорными животными только по программе «Отлов, стерилизация, вакцинация и выпуск собак обратно в прежние места обитания» (ОСВВ). 

Закон устанавливает требования к приютам и наделяет органы местного самоуправления муниципальных образований полномочиями по организации отлова и содержанию безнадзорных животных. Получается, что решать этот вопрос должны органы власти. Но как следовать закону, если отсутствуют некоторые нормативно‑правовые документы и нет конкретики? Например, не установлено, кто должен оценивать степень агрессивности собаки и по каким критериям.
В 2019 году, обсуждая положение закона, президент Международного кинологического союза Владимир Уражевский подчеркнул, что под «естественной средой обитания собак» следует подразумевать только дом хозяина. 
«Не могут домашние собаки „выпускаться в среду обитания“, не могут местом обитания быть помойки и детские сады, единственная среда обитания — дом хозяина. Не могут домашние животные жить на улице», — считает Уражевский.
В законе прописано, что собак, не подлежащих выпуску, должны содержать в приюте пожизненно. Но откуда брать деньги на пожизненное кормление и лечение этих собак, содержание приютов, зарплату работникам и покрытие расходов по энергоресурсам? Это не прописано ни в одном документе. 
Нет четкого понимания, как осуществлять полноценную работу приютов на выделяемые из бюджета деньги, ведь средства предусмотрены на клинический ветеринарный осмотр, вакцинацию, стерилизацию и содержание бездомных животных только в течение 19 карантинных дней. 
Элементарно: непонятно, на какие деньги муниципальные органы власти должны содержать собак в приюте пожизненно и нести другие расходы, которые средства, выделяемые из федерального бюджета, не покрывают.

Инициатив много, но вопросов не меньше

После случая в Забайкалье, где в январе этого года стая собак насмерть загрызла ребенка, была создана специальная рабочая группа для разработки поправок в закон о защите животных. За две недели от граждан, зоозащитников и органов власти поступило более 38 тысяч предложений. Введение налогов на животных, обязательное чипирование и «перепись» всех питомцев, дополнительное финансирование на развитие приютов… У всех инициатив одна цель — сделать так, чтобы закон реально работал. 
Ожидается, что введение государственно‑частного партнерства позволит волонтерским зоозащитным организациям получать территорию со всеми необходимыми коммуникациями для организации приюта. Ведь вопрос с землей под строительство приютов один из самых дорогих.
В Октябрьском бездомные животные — тема наболевшая, несмотря на то, что функционируют Пункт временного содержания бездомных животных (район «Золотого рога») и муниципальный приют (Уязы‑Тау).
Собаки из ПВС, созданного Обществом защиты бездомных животных, нуждаются в устройстве, а кормят и ухаживают за ними на средства зоозащитников и неравнодушных людей. Сегодня там проживает порядка 140 собак.
Муниципальный приют создан в августе 2019 года и находится в ведении МБУ «Благоустройство». Часть животных — подкидыши. За два с половиной года работы приюта туда поступило около тысячи собак: кого‑то выпустили обратно на улицу, кого‑то удалось пристроить. 

Содержать всех бродяг в одном месте нереально. На это нет средств и физических возможностей. Именно поэтому согласно закону собак после всех необходимых процедур выпускают обратно на улицу. 
Животных приюта можно узнать по белой или зеленой бирке. Эти бездомыши стерилизованы, социализированы и не проявляют агрессию. 

Вероника Давыдова, начальник отдела жилищно‑коммунального хозяйства и благоустройства администрации ГО: 

Средства на содержание бездомных животных выделяются из республиканского бюджета не заранее, а по факту выполненных работ.
Проще говоря, сколько собак отловили, простерилизовали, столько средств получили. Республиканские средства на содержание животного предусмотрены на период карантина и послеоперационный период. В дальнейшем согласно законодательству животное должно быть выпущено в среду обитания.

— Полномочия по обращению с животными без владельцев — это государственные полномочия, — говорит Вероника Давыдова. — Финансирование данных мероприятий обеспечивается за счет республиканских средств согласно бюджетному законодательству. Лимит финансирования, порядок проведения всех процедур в отношении животного и оплаты выполненной работы устанавливаются Правительством РБ. 
В прошлом году на отлов одной собаки выделялось 355 руб., на оплату ветврача 4044 руб., на содержание в приюте в после­операционный период (ориентировочно на 14—19 дней) 916 руб., поиск нового владельца 25 руб., уточняет Вероника Давыдова. В эти средства заложены заработная плата работников приюта, оплата электроэнергии и ГСМ для служебного транспорта (машины отлова), вывоза отходов с территории приюта.
— К сожалению, средств, которые выделяются на установленные законодательством цели, недостаточно. Для того чтобы ограничить количество собак в городе, содержание животных без владельцев производится и за счет благотворительного фонда помощи бездомным животным «Октдом». Постоянно в приюте живут собаки, которые по состоянию здоровья и в силу возраста, особенностей характера не могут быть выпущены на улицу. Волонтеры активно пристраивают как постоянных жителей приюта, так и тех, кто покинет приют по программе «ОСВВ», — говорит Вероника Давыдова. 

Кормить собак дорого

В среднем на приобретение корма: круп, макаронных изделий, мясной продукции (самый дешевый фарш в феврале этого года стоил 46 рублей за 1 кг) ежемесячно требуется 211 тысяч рублей. Чтобы прокормить 320 собак в приюте, к крупам добавляют фарш — 400 кг в неделю. 
— В фонд перечисляют деньги горожане, спонсоры, которые хотят поддержать приют, — говорит директор благотворительного фонда помощи животным «Октдом» Татьяна Селиверстова. — Спасибо коллективу НПФ «Пакер» — основному спонсору. Большая часть средств, поступающих на счет фонда, уходит на кормление собак приюта. Также при наличии средств фонд оплачивает экстренное лечение бездомных животных, медикаменты. Благодаря помощи горожан и спонсоров приобретены биркователь и бирки для собак. 
Как и любая официальная организация, «Октдом» ведет бухгалтерский учет, все суммы, поступающие на счет фонда и списанные с него, находятся под налоговой отчетностью.
Горожане принимают активное участие в благотворительных акциях, которые волонтеры приюта устраивают совместно с фондом и администрацией. Жители просят зоозащитников проводить акции как можно чаще. 

Бездомные собаки не падают с небес

Ежедневно в приют поступают собаки, большинство из которых впоследствии будут выпущены обратно на улицу. Увы, то и дело в администрацию и редакцию обращаются жители, которые требует отловить безнадзорных животных.
Особая ответственность лежит на самих горожанах. Отпуская питомцев на самовыгул, владельцы не только рискуют их здоровьем и жизнью, способствуют размножению бродячих животных и ставят под угрозу здоровье и жизнь людей. 
Формирование культуры совместной жизни человека и собаки — первоочередный фактор в решении общероссийской проблемы, уверена член управляющего совета ассоциации «Благополучие животных» Мария Лежнева. Ведь большая часть бездомных животных — бывшие домашние, и проблема не в них, а в людях, которые не умеют брать на себя ответственность, считает эксперт

Татьяна Селиверстова, директор фонда «Октдом»:

 Решить проблему только приютом не получится. Можно открыть десять приютов, но, если люди не поймут пользу стерилизации, проблема никуда не денется. Мы видим, как выросла численность бездомных щенков с экстерьером породистой собаки: хаски, лайки, немецкой овчарки. И мы видим, сколько породистых собак с ошейниками бегает по улицам. Некоторые хозяева осознанно выпускают питомцев «нагуляться». Идеально было бы последовать примерам некоторых стран и ввести мораторий на разведение животных. 

«Меня тоже беспокоит множество собак в городе. И это «заслуга» частников. Захотел кобелек погулять — хозяин ворота открыл и давай, беги. Придешь так придешь, не придешь — другого заведем. О стерилизации вообще никто не думает. Денег жалко, возиться не хочется. Старая часть города кишит собаками в ошейниках. Видно, что хозяйские. В прошлом году навстречу бежали по Садовому кольцу возле «Теплоэнерго» аж 18 штук. 16 мимо, без никакого интереса. Две оказались любопытными. Гавкнули для порядка, поняли, что угощения нет, и побежали дальше», — написала Лена Николаева в одном из извечных споров в группе городской администрации во «ВКонтакте». 
К приюту регулярно, словно хлам — в мешках или коробках, — подкидывают щенков, которые рискуют оказаться под колесами машин или зайти на территорию, где проживают сотни собак. О последствиях «заботливые» хозяева не думают. 
Решить вопрос со стерилизацией домашних собак можно, считают октябрьцы. «Знаете, я думаю, что причина большого количества собак в очень дорогой процедуре кастрирования животных… Сделайте доступную стоимость, и уменьшится [количество] щенков. В советские времена, может, это и негуманно, топили щенков, котят, и не было такого безобразия, как сейчас. Стаи собак бегают по городу, и это очень страшно. Страшно за детей, за себя, ведь мы тоже их боимся…» — написала Наталья Калугина, с которой согласились многие. 
Стерилизация собаки зависит от ее веса. Средняя цена — от трех до четырех тысяч рублей. Сумма существенно бьет по карману. Но содержание питомца вообще удовольствие не из дешевых. 
До 1 апреля в Октябрьской городской ветлечебнице проходит месячник по льготной стерилизации (кастрации) домашних питомцев. Процедура проводится со скидкой.

P. S. Когда закон о защите животных заработает в полную силу и введут ли в России налог «на питомца», покажет время. Также в перспективе — введение штрафов и уголовной ответственности для чиновников, не соблюдающих законодательство, для владельцев, отпускающих животных на самовыгул и тем самым подвергающих их и людей опасности, ужесточение наказания для живодеров… Возможно, все это будет. Но пока система перестраивается, не надо занимать позицию «я в домике». 
Помогать можно и нужно уже сегодня. Волонтеры регулярно призывают горожан вступить в их ряды, приезжать в приют и ПВС, чтобы погулять с собаками, навести порядок в вольерах. Рук всегда не хватает. Найти волонтеров в нашем городе очень просто: они активно ведут свои группы в социальных сетях, где рассказывают о своих подопечных и буднях в ПВС и казенном доме — приюте. Возможно, именно вас ждет тот самый лохматый бродяга, который все еще остается верен человеку.