12 января — День работников прокуратуры России. Накануне профессионального праздника наш корреспондент встретился с прокурором города Марселем Максютовым и обсудил основные аспекты работы городской прокуратуры.
— Марсель Флоритович, давайте кратко подведем итоги 2019 года. Чему прокуратура города уделяла больше всего внимания?
— Плотно пришлось заниматься погашением задолженности по заработной плате работникам действующих и закрывшихся предприятий. Удалось добиться выплаты в целом порядка 15 млн рублей. Мы искали более короткие пути решения проблемы, чтобы люди получили деньги как можно быстрее. Так, мы убедили конкурсного управляющего завода металлоконструкций обратиться в суд с иском о смене очередности выплаты долгов предприятия. Считаем, что в первую очередь должна гаситься задолженность именно перед людьми, и только потом перед остальными кредиторами, в том числе и по требованию налоговых органов.
Городская прокуратура направила в суд более 80 исковых заявлений о взыскании задолженности по зарплате в ООО ПО «Руссо» на общую сумму в 3,164 млн рублей. Все они удовлетворены. Судебные приставы-исполнители арестовали промышленное оборудование предприятия, оно оценено и передано на торги. Вырученные денежные средства будут направлены на выплату задолженности работникам. Кроме того, в отношении руководителя за невыплату заработной платы возбудили уголовное дело.
В общем мы занимались двенадцатью предприятиями, где допустили задолженность перед работниками. Продолжим эту работу.
Усиленно занимались надзором за соблюдением законодательства в сфере ЖКХ. Здесь выявили 274 нарушения. Внесли десятки представлений и протестов. Порядка 50 должностных лиц привлечены к дисциплинарной, административной и даже уголовной ответственности. В целом ситуацию удалось переломить в лучшую сторону. Вскрыли, например, факты подделки протоколов, определяющих стоимость выполняемых в МКД работ, тарифов.
Подключались мы к реализации изменений в законодательстве, связанных с переходом собственников на прямые договоры с ресурсоснабжающими организациями. Это позволит перекрыть доступ некоторых недобросовестных управляющих компаний к средствам собственников, предназначенных для оплаты той же тепловой энергии.
— Перечисленные вами направления масштабные по своей сути. А что можете сказать
о защите прокуратурой прав и свобод отдельно взятого человека?
— Таких случаев очень много. Всего выявлено более 1150 нарушений в миграционной и жилищной сферах, в здравоохранении, трудовых отношениях, пенсионном обеспечении, касающихся безопасности в местах массового пребывания граждан и других.
Обратился к нам инвалид, его не устраивала коляска, которой его обеспечили. На первый взгляд, с ним поступили по закону, дали, что полагается. Однако размеры средства передвижения не позволяли вкатывать его в лифтовую кабину. Уже в ходе проверки жалобы, человека с ограниченными возможностями обеспечили коляской с требуемыми габаритами. Кроме того, установили специальный пандус в подъезде. Но разве нельзя было это сделать до нашего вмешательства?
Несколько лет мы целенаправленно занимаемся проблемой обеспечения жильем детей-сирот, осуществляем жесткий надзор за соблюдением прав несовершеннолетних. Нарушения закона — свыше 500 случаев — выявлялись нами при надзоре за соблюдением прав несовершеннолетних на образование, на труд, охрану их жизни и здоровья, в работе по профилактике безнадзорности и правонарушений. По представлениям прокуратуры 130 должностных лиц наказаны в дисциплинарном и административном порядке, в их числе сотрудники муниципалитета, органа опеки и попечительства, ОМВД России по г. Октябрьскому, образовательных учреждений.
В 2019 году направили в суд десять исковых заявлений с требованием об обеспечении жильем детей-сирот. Все они рассмотрены и удовлетворены. Исполнение судебных решений находится на контроле прокуратуры города.
— Расскажите о надзоре городской прокуратурой соблюдения природоохранного законодательства?
— В последнее время особенно тщательно контролируем добычу нефти. Выявили несколько фактов розлива нефтепродуктов, приведших к порче земель. Вскрыты нарушения в лесопользовании, при обращении с отходами производства и потребления, приведшие к загрязнению атмосферного воздуха.
Всего в сфере охраны окружающей среды и природопользования выявлено 130 нарушений российского законодательства. Опротестованы и приведены в соответствие два правовых акта, внесены в различные органы и организации 34 представления, по результатам рассмотрения которых 34 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности и еще 30 — к административной. В суд направлены два исковых заявления, которые рассмотрены и удовлетворены.
— Как прокуратура оценивает борьбу с преступностью в городе?
— В работе отдела МВД России по г. Октябрьскому выявлены серьезные просчеты в выявлении и пресечении преступлений коррупционной направленности. Кроме того, мы обнаружили более пятидесяти фактов неправильно учтенных либо вовсе укрытых от учета уголовных преступлений другой направленности.
В 2018 году полиция раскрыла 16 наркопреступлений, а в 2019 — только восемь. Между тем число жалоб и сообщений граждан о фактах распространения и употребления наркотических средств меньше не стало. Вот почему борьбу правоохранительных органов с наркопреступностью прокуратуре пришлось взять под особый надзор.
— Про борьбу с коррупцией правоохранительных органов вы выразились коротко и ясно. А что в этом плане удалось или пока не удалось сделать самой прокуратуре?
— В одном из своих недавних интервью вашей газете я уже говорил, что мы не имеем в своей структуре оперативных служб. Тем не менее стараемся активно работать в этом направлении. Внимательно отслеживаем расходование бюджетных средств, выделение земельных участков. Выявляем коррупционные составляющие в деятельности учреждений образования, здравоохранения, предприятий и организаций других сфер жизнедеятельности города. Подсказываем, как здесь лучше организовать работу сотрудникам полиции.
Считаю, что нам удалось организовать надзор за соблюдением требований закона о контроле за соответствием расходов служащих их доходам.
За последнее время в республике вскрыты четыре факта несоответствий. Один из них произошел в нашем городе. В 2018 году оперуполномоченный отдела уголовного розыска отдела МВД России по г. Октябрьскому приобрел жилой дом, земельный участок и двухкомнатную квартиру на общую сумму 5,7 млн рублей. При этом совокупный доход семьи служащего за последние три года составил около 1 млн рублей. Таким образом, стоимость приобретенного имущества превысила совокупный доход семьи на 4,7 млн рублей.
По нашей информации в отделе была инициирована процедура осуществления контроля соответствия расходов служащего его доходам. Указать источники получения средств на эти покупки сотрудник полиции не смог. Его уволили в связи с утратой доверия. Мы же готовим иск в суд о взыскании с этого человека в доход государства разницы между его доходами и расходами.
У нас неплохие показатели по выявлению нарушений в сфере государственных закупок.
Мы также проверяем на предмет коррупционной составляющей нормативно правовые акты администрации городского округа и городского Совета депутатов, проводим другую работу, занимаясь в том числе долевым строительством и арендой земельных участков. В целом в 2019 году выявили порядка 30 нарушений законодательства о противодействии коррупции, в том числе шесть незаконных правовых актов. О конкретных делах и наиболее значимых результатах работы прокуратуры горожане обязательно узнают.
— На что сегодня государство нацеливает прокуратуру особо?
— На надзор за расходованием бюджетных средств, выделенных на реализацию нацпроектов. Насколько эффективно их используют федеральные, региональные и местные органы власти, подрядные организации? Чтобы ответить на этот вопрос, сотрудникам прокуратуры предстоит напряженно поработать.
Другое важнейшее направление — антитеррористическая деятельность. Мониторинг интернет-сайтов, образовательных учреждений — это только малая толика того, чем здесь предстоит заняться. Ну и про другие виды надзорной деятельности нельзя забывать. Расслабляться нам не дано.
Хочу накануне профессионального праздника поблагодарить своих коллег за работу, которую они проделали за последний год. Особые поздравления — ветеранам органов прокуратуры. Их опыт и знания навсегда вошли в историю прокуратуры города, республики и страны.